La Contraloría General de la República (CGR) señaló en uno de sus monitoreos más recientes que el presupuesto de Educación para el 2023 es el más bajo de los últimos nueve años.
De acuerdo con la CGR, el presupuesto del sector educativo para 2023 es de ¢2.781.003 millones, lo que equivale al 6,0% respecto al Producto Interno Bruto (PIB). Ese monto representa un decrecimiento de 1,2% respecto al presupuesto inicial del 2022, cuando la cifra ascendió a ¢2.857.977 millones.
El ente Contralor agrega que mientras esta situación ocurre, de acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), la población entre 5 y 19 años de edad muestra un crecimiento proyectado de 0,2% para 2023.
Del total del presupuesto destinado al sector educación para este 2023, un 70,3% corresponde al Ministerio de Educación Pública, el 24,3% a las universidades públicas, el 4,7% al Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) y el 0,7% restante al Consejo Nacional de Rectores (Conare) y a los Colegios Universitarios de Cartago (CUC) y Limón (Cunlimon).
En el análisis del presupuesto de Educación, la CGR encontró también que para este año la estructura del gasto de este sector se mantiene similar respecto a años anteriores, siendo el rubro principal el pago de remuneraciones (61,1%), seguido de las transferencias corrientes (29,9%).
La principal variación, según la CGR, se presenta en las transferencias corrientes y de capital destinadas por el MEP a las Juntas de Educación y Administrativas, donde se registra una disminución de ¢24.928 millones respecto al presupuesto definitivo de 2022; así como, un aumento de ¢41.969 millones en las transferencias al FEES.
Otra transferencia que muestra menor presupuesto es la realizada por el MEP para el Programa Avancemos (becas) del Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), la cual disminuye en ¢1.051 millones respecto al presupuesto definitivo 2022. Esta situación podría afectar a 67.184 estudiantes que recibieron ese beneficio en 2022.
Comportamiento del FEES
Sobre el comportamiento del Fondo Especial para la Educación Superior (FEES), la Contraloría indicó que para este 2023 el monto presupuestado es de ¢564.791 millones, de los cuales un 50,9% será destinado a la Universidad de Costa Rica (UCR), un 21% a la Universidad Nacional (UNA), un 10,8% al Instituto Tecnológico de Costa Rica (TEC), un 9% a la Universidad Estatal a Distancia (UNED), un 6,% a la Universidad Técnica Nacional (UTN), y un 1,8% al Conare.
La mayor parte de estos recursos, como en el caso del MEP también, se presupuestan en remuneraciones (74,9%), seguidas de transferencias corrientes -incluye becas- (11,5%), servicios (6,9%), inversión en bienes duraderos (3,5%) y otros gastos (3,1%).
El monitoreo destaca también que de los recursos del FEES correspondientes al periodo 2022 un total de ¢18.601 millones no fueron ejecutados por UTN, TEC, UNA y Conare.
En el caso de la UCR, la universidad indicó que no dispone de información para identificar cuáles recursos de su superávit corresponden a ese Fondo, mientras que la UNED, señaló que a la fecha de este monitoreo no disponía de la liquidación presupuestaria para conocer el detalle de esos recursos.
Becas y subsidios decrecen
La CGR señaló también que el presupuesto de becas y subsidios de 2023 para el sector educación asciende a ¢280.864 millones, lo que representa una disminución neta de 5,1% entre el presupuesto definitivo 2022 y el inicial 2023.
La disminución corresponde principalmente al MEP (¢14.667 millones) en los rubros de transporte, alimentación y transferencias monetarias condicionadas, lo cual representaría una posible disminución de 68.983 subsidios a estudiantes.
El MEP indicó que el presupuesto destinado para el subsidio de transporte cubre únicamente el primer semestre 2023, por lo que deberán solventar para lo que resta del periodo tal y como aconteció durante el 2022. Esto podría incidir en el logro del objetivo planteado en el Plan Nacional de Desarrollo 2023-2026 correspondiente al aumento de 2% de estudiantes que reciben este subsidio y consecuentemente afectar el servicio público.
En el caso de las universidades, por el contrario, se registra un aumento en el monto y cantidad de beneficiarios de becas entre 2022 y 2023; con excepción de la UTN que registra una disminución del 7,0% en el monto presupuestado, la cual -según esa universidad- responde al comportamiento de matrícula y ejecución de ese rubro en 2022.
Por su parte, el INA registró una disminución de 8,3% en su presupuesto y en la cantidad de beneficiarios, debido a la estrategia de implementación del artículo 21 bis de la Ley N° 6868, según indica esa institución.
