El proyecto de Presupuesto Nacional 2021 por ¢11,4 billones (31,9% del PIB) entregado esta tarde a la Asamblea Legislativa por el ministro de Hacienda, Elián Villegas, contiene “una disminución histórica” de ¢368,6 mil millones (-5,3%) en el gasto primario con respecto al del presente año, es decir, excluyendo intereses y amortización.
Esta es la primera vez que se incluye a los 50 órganos desconcentrados de la Administración Central, en cumplimiento a la Ley 9524 (“Fortalecimiento del control presupuestario de los órganos desconcentrados del Gobierno Central”), cuyo financiamiento suma ¢1.3 billones de colones al total del proyecto, así como sus más de 10 mil puestos de trabajo ya existentes, explicó el ministro Villegas en una conferencia de prensa realizada esta tarde.
La incorporación de los Órganos Desconcentrados “disminuirá la fragmentación del Estado, mejorará los controles del gasto público, así como la coordinación, planificación y ejecución en las instituciones en este y los siguientes años.
Un 45,1% del Presupuesto se financiará por medio de impuestos y de nuevos ingresos y el monto restante (54,9%) proviene del financiamiento por deuda. A su vez, la deuda se compone en un 73,6% de deuda interna y un 26,4% de deuda externa.
El funcionario enfatizó en que, en la reducción del gasto para el 2021, se refleja de modo importante la aplicación de la regla fiscal, la cual establece un límite al crecimiento de los gastos corrientes (salarios, alquileres, viajes, servicios, materiales de oficina, entre otros), pero permite el crecimiento del gasto de capital con el objetivo de disminuir el déficit fiscal a lo largo del tiempo.
Según la regla fiscal, para el 2021 el gasto corriente podría crecer hasta 4,13%, pero en el proyecto presentado hoy a la Asamblea Legislativa, el Poder Ejecutivo fijó el límite de crecimiento en 0,77 %, “lo cual evidencia los esfuerzos del Gobierno por bajar el gasto público”.
Villegas también resaltó que, a pesar de los esfuerzos por reducir gasto, “la atención de la deuda pública que el país acumuló por años, sigue cobrando una alta cuota dentro del Presupuesto Nacional”.
“Para el 2021 se deberán destinar ¢4,8 billones a pagar deuda. De ese rubro, ¢2,1 billones corresponden a intereses. Esto significa que el próximo año, la deuda pública le costará al país más de ¢13 mil millones por día”, afirmó.
“Tal y como lo hemos venido reiterando, la urgencia de sustituir deuda cara por deuda barata se hace cada vez más inminente. La estrategia de acceder a créditos de organismos multilaterales ha rendido frutos, pues, a pesar de un mayor saldo de deuda externa, el monto presupuestado de intereses para atender esta deuda disminuye en 5,4% para el próximo año, respecto al presupuesto actual 2020. De aquí nuestro llamado a la Asamblea Legislativa para la pronta discusión y aprobación de los créditos de apoyo presupuestario, que nos permitirán mejorar el perfil de la deuda, bajar su costo y liberar recursos para gasto social e inversión en obra pública necesaria para la reactivación económica”, agregó.
El proyecto de presupuesto incluye los recursos necesarios para hacer frente a los compromisos adquiridos por el Gobierno y deja espacio fiscal para atender necesidades de gasto relacionadas con la pandemia, en caso de que el país lo requiera.
El impacto de la regla fiscal, los límites a los incentivos salariales y el aumento esperado de 9,78% en los ingresos para el próximo año, “permiten ver un mejor futuro para las finanzas públicas”, aseguró.
El Presupuesto Nacional incluye los recursos para financiar las acciones, programas y proyectos de la Presidencia de la República, 18 ministerios (incluidos ahora sus órganos desconcentrados), Asamblea Legislativa, Contraloría General de la República, Defensoría de los Habitantes, Poder Judicial y Tribunal Supremo de Elecciones. También se utiliza para el pago de la deuda, pensiones con cargo presupuesto y recursos que se giran a las municipalidades.
Villegas ratificó que “en 2021 no habrá aumento salarial para ningún funcionario que esté bajo la cobertura de este Presupuesto”.
Además, dijo que el proyecto de Presupuesto “es un monto global, no considera ningún empréstito en particular. Si no llegara el dinero del FMI, tendríamos que buscarlo en otro lugar. Y si llega el dinero, se sustituye deuda interna cara por deuda externa más barata”.
Agregó que aunque se apruebe el proyecto de préstamo stand by con el FMI, “siempre habrá que buscar otras fuentes de financiamiento. Los eurobonos son una importante fuente para nosotros. Si se concretan negociaciones con el FMI y se implementan probablemente presentaremos presupuestos extraordinarios, tanto para ingresos como gastos”.
En la conferencia también estuvieron presentes Isaac Castro, viceministro de Ingresos y Alejandra Hernández, viceministra de Egresos.
