La falta de presupuesto para la Federación de Estudiantes de la Universidad de Costa Rica (Feucr) y las asociaciones para la pasada Semana Universitaria levantó preocupación en la comunidad estudiantil sobre el manejo de fondos en el directorio federativo.
Sin embargo, este problema se viene arrastrando desde años anteriores. “Los problemas de liquidez del fondo de trabajo de la Feucr responden a diversas circunstancias y se debe aclarar que el actual Directorio de la Feucr solamente encontró un 1% de liquidez del Fondo del Trabajo”, explicó la Federación antes de la Semana Universitaria en su página de Facebook.
El fondo de trabajo es el monto que asigna la Vicerrectoría de Administración a las dependencias universitarias para su funcionamiento diario y por medio de este un 25% del total del presupuesto establecido puede ser girado a la Feucr, según indica el Reglamento general para administración y fiscalización de fondos de trabajo.
Parte de esta asignación a la Feucr debe ser luego repartida entre las asociaciones estudiantiles de las carreras de la Universidad.
“El problema de liquidez siempre se ha tenido”, afirmó Enrique Valverde, contralor general de la Contraloría Estudiantil, órgano fiscalizador de las finanzas de la Feucr.
“Nosotros tenemos picos de gasto muy marcados, por ejemplo, la Semana Universitaria, la Semana de Bienvenida, las elecciones federativas, se gasta tanto dinero que la liquidez se ve muy disminuida”.
Según Valverde, los directorios anteriores sí habían logrado solventar esta problemática, pero en esta ocasión, el atraso en el reintegro de facturas afectó a las asociaciones estudiantiles y amenazó con la efectiva realización de la Semana U.
El manejo de facturas es un procedimiento cíclico, en el que la Oficina de Administración Financiera (OAF) otorga los fondos desde el Banco de Costa Rica (BCR) al directorio para que este los distribuya entre todos los entes federativos, los cuales posteriormente presentan las facturas de sus gastos a Contraloría Estudiantil, que las envía al directorio para su reintegro y reinicio del proceso.
“El directorio tiene contratada una contadora que se encarga de ese trabajo (el reintegro de facturas)”, explicó Valverde. “Cuando inició la actual administración a la contadora no se le contrató durante diciembre, en ese mes las facturas que se entregaron quedaron ahí en stand by hasta enero, una vez que la contadora entró le bajaron la cantidad de horas que tenía asignadas”, declaró el contralor.
Agregó que Patricia Valverde, actual contadora, es “más meticulosa” que las anteriores, lo que complicó el reintegro temprano de facturas. Por ejemplo, tardaron 15 días en entregar las facturas de la Semana de Bienvenida, lo que “todavía está en el plazo permitido, pero es una cuestión de conciencia de la importancia de la liquidez, y el resto las trajeron hasta el 7 de abril”, declaró Enrique Valverde.
Asimismo, Gabriel Rojas, presidente de la Mesa Coordinadora del Consejo Superior Estudiantil (CSE), ente legislativo de la Feucr, aseguró que parte de la falta de liquidez se debe a que “las asociaciones se esperan hasta la última semana” para entregar las facturas y recibir sus presupuestos trimestrales.
Por su parte, el presidente de la Feucr, Gregory Garro, le atribuye la falta de liquidez a que “durante mucho tiempo hubo desorden financiero” en el ciclo de fondo de trabajo. “Es un problema que va más allá de Semana U, es un problema del movimiento estudiantil en general”, dijo Garro, “hay incluso faltante de dinero de años pasados”, aseveró. Garro incluso agregó que existe un faltante de ₡ 10 millones por facturas que no pudieron ser tramitadas de incluso hace seis años.
Estas son facturas con defectos como tachones o que no están a nombre de la Universidad, que impiden que sean aceptadas por la OAF para la asignación presupuestaria correspondiente.
Añadido a esto, el presente directorio se encontró con un fondo de trabajo inflado con respecto a su porcentaje reglamentario. Al ser un 25% del presupuesto, este fondo debería rondar los ₡ 77 millones, sin embargo, actualmente se encuentra inflado hasta ₡ 125 millones, ₡ 48 millones más de lo que corresponde.
De esta forma, la Federación ha tenido que ceder el 35% de cada ₡ 10 millones que se reintegran, es decir, se les devuelven ₡ 6,5 millones, hasta que la situación del fondo vuelva a la normalidad.
“Hace 5 o 6 años, debido a un superávit que se nos giró a nosotros, la OAF nos aumentó ese fondo de trabajo, el error de la Administración fue que no volvió a bajar ese monto, que debía ser temporal nada más, cuando entró la administración de Gregory (Garro) lo que era la OAF y todo el departamento financiero nos estaba diciendo ‘ya no pueden seguir con ese dinero de más, tienen que empezar a pagarnos’”, expuso Valverde.
Garro manifestó que están intentando resolver los inconvenientes presupuestarios en colaboración con la Vicerrectoría de Vida Estudiantil, Vicerrectoría de Administración y Contraloría Universitaria.
Semana U
Específicamente sobre la faltante de dinero para Semana Universitaria, obstruida por la no aprobación del presupuesto en el Consejo Superior Estudiantil por falta de quórum, Garro aclaró que la Feucr, a diferencia de las asociaciones, pudo endeudarse con las bandas musicales para la programación y ejecución de las actividades. Por su parte, algunas asociaciones tuvieron que cancelar eventos ante la incertidumbre de la falta de presupuesto.
Además, según señaló la Feucr, el Estatuto Orgánico de la Federación “no contempla en ninguno de sus apartados la prohibición de la realización de las actividades del Directorio en caso que no se apruebe ni rechace”, lo que definieron como “laguna jurídica” que les permitió continuar con la preparación de la Semana U.
Según un comunicado de prensa emitido por la Feucr después de una reunión del lunes 24 de abril entre Gregory Garro, Enrique Valverde, Gabriel Rojas, Zuley Zúñiga (Contraloría), Belén Blanco (Directorio) y Jeancarlo Álvarez (CSE), el Directorio entregó cuatro días tarde el informe económico necesario para la asignación en las cuentas de las asociaciones estudiantiles.
“El ingreso de las facturas a la plataforma de Contraloría, si bien es cierto es responsabilidad de la Secretaria de Finanzas del Directorio, la misma tuvo que salir del país y delegó la entrega parcial de las facturas al resto del Directorio y estas fueron las que sufrieron el atraso de los cuatro días hábiles”, señala el comunicado.
En dicha reunión, acordaron girar al menos ₡ 15 millones a las asociaciones a cambio de aprobar fondos para que la Semana U se efectuara adecuadamente. Según afirmó Enrique Valverde, la Feucr logró otorgar ₡ 16 millones.
En los otros grandes rubros en los egresos como gastos de tarima y toldos de artesanos, el pago se efectuó por medio de un proceso de contratación administrativa con anterioridad, por medio de la oficina de suministros, por lo que estos pagos no dependieron del fondo de trabajo.