En el contexto de la discusión sobre el proyecto de Ley Marco de Empleo Público, el Consejo Nacional de Rectores (Conare) organizó, este lunes, un foro virtual en el que se explicó la naturaleza y alcances de la autonomía universitaria.
La conversación, moderada por el rector de la Universidad Nacional (UNA) y el presidente de Conare, Francisco González, inició con la intervención la exrectora de la Universidad de Costa Rica (UCR), Yamileth González.
González habló sobre el sentido histórico de la autonomía universitaria: “Luchar por preservar y fortalecer ese principio institucional (autonomía) ha sido a lo largo del tiempo una constante para nuestras universidades”.
De esta forma, la expositora realizó un recorrido temporal desde los orígenes de la autonomía universitaria, a partir del año 1155, cuando en la ciudad de Bolonia el emperador del Sacro Imperio Romano Germánico, Federico I Barbarroja, les da inmunidad a estudiantes y profesores, estableciendo que estos solo pueden ser juzgados por tribunales universitarios.
Seguidamente, tomó la palabra la exrectora de la UNA, Sandra León, quien explicó la importancia de la autonomía en el quehacer propio de las universidades. “La autonomía permite que no se intervenga de forma ilegítima”, defendió León.
Igualmente, León afirmó que “cada vez es más contundente el hecho de que ninguna sociedad actual es superior a sus universidades, por tanto, resulta evidente que la universidad pública es un instrumento esencial del progreso y el desarrollo. En efecto no hay países realmente avanzados que no cuenten con un eficaz, autónomo y libre sistema universitario”.
Tras esto, Luis Baudrit, catedrático y exdirector de la Oficina Jurídica de la UCR realizó un análisis constitucional de la autonomía universitaria, en donde detalló que este principio es mucho más amplio que “una simple independencia funcional” e incluye la capacidad de gobierno y administración. Baudrit también explicó que las universidades tienen capacidad jurídica plena para adquirir derechos y contraer obligaciones.
“Esa capacidad jurídica plena que ya existía, en el caso de la UCR, desde su fundación en 1940, se mantiene en la actualidad […] y bastaría con que la Constitución hubiera dicho que la universidad tenía plena capacidad jurídica para contratar, pero la Constitución da mucho más que eso”, explanó Baudrit.
El siguiente en intervenir fue el historiador Vladimir de la Cruz, quien se refirió respecto al proyecto de ley en el panorama político y social actual. De la Cruz manifestó que “el ataque y el debilitamiento del Estado Social de Derecho es, a la vez, un ataque; un quebranto al régimen institucional, sus instituciones y entes y al sistema democrático nacional”
El historiador fue tajante al asegurar que la autonomía universitaria se quiere debilitar porque esta surgió como “un grito de libertad y de democracia, como un retén contra el golpismo político que culmina cuando se toman las universidades”.
Finalmente, el asesor legal de Conare, Gastón Baudrit, señaló los roces y vicios constitucionales del proyecto. El asesor hizo un análisis extenso de los posibles problemas constitucionales que tendría el proyecto, no solo respecto de la autonomía universitaria, sino también de otras autonomías y de la independencia de poderes.
La autonomía universitaria “es la forma en la que nuestros constituyentes garantizaron el pleno ejercicio y disfrute del Estado Social de Derecho”, aseveró Baudrit.
También recalcó que el tema de las remuneraciones no es el único que genera interrogantes, sino que hay varios puntos más a los que se debe prestar atención, como la gestión del desempeño o la gestión de las relaciones laborales.
El foro fue transmitido a través de Facebook Live y puede ser visto en la página del Conare o a través del enlace: https://fb.watch/3YOlhlNC6N/