Las dirigencias de la Unión de Empleados de la Caja (Undeca) y la Unión Médica Nacional expresaron su anuncia para que se apruebe un proyecto de ley que eliminaría la presidencia ejecutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social, el cual es impulsado por varios diputados.
Se trata del expediente expediente N° 24025 que busca reformar el artículo 6 de la Ley Constitutiva de la Caja, eliminando la figura de la Presidencia Ejecutiva y restituyendo la autonomía constitucional de la institución. La iniciativa, impulsada por varios diputados, pretende modificar la estructura de la Junta Directiva de la CCSS para que el Poder Ejecutivo no designe a la Presidencia.
En la sesión de la Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Sociales de la Asamblea Legislativa , el debate se centró en el papel de la CCSS frente al Ministerio de Salud y la importancia de una relación de coordinación que respete las funciones de la institución, creada en 1941.
Janice Sandí, representante de la Unión Médica Nacional, justificó su apoyo a la iniciativo al afirmar que es el Ministerio de Salud el encargado de generar «las grandes políticas públicas en salud, y la Caja Costarricense de Seguro Social en ese contexto es un ejecutor».
En su opinión el Ministerio debe definir las políticas sanitarias, mientras que la CCSS se encarga de la ejecución, respetando la autonomía de la institución..
Para Deivis Ovares, coordinador del Frente Nacional para la Defensa de la Seguridad Social (Frenass), la figura de la Presidencia Ejecutiva, «no ha cumplido su papel de cobrarle al gobierno, de reportar esas insuficiencias para que se creen nuevas rentas, para financiar los seguros sociales y esa es su principal función para que la Caja siga funcionando; y si no ha cumplido una de sus principales funciones lo que ha dejado en evidencia es que precisamente esa figura no es necesaria en la institución.”
También se planteó la preocupación sobre quién asumiría la representación legal de la CCSS si se elimina la Presidencia Ejecutiva, y cómo esto afectaría la responsabilidad en caso de demandas. Por ejemplo, la socialcristiana, Melina Ajoy, cuestionó «¿en quién va a recaer esa función? ¿En el órgano colectivo o en el coordinador?». Esta pregunta surgió debido a que el proyecto propone que la junta directiva nombre a una persona coordinadora por un año, elegible consecutivamente, cuyas funciones se limitarían a ordenar las sesiones y representar a la institución en actos protocolarios.
También, Ajoy subrayó sobre el tema de las dietas y las erogaciones que implicaría la nueva conformación de la Junta Directiva. Martha Rodríguez, representante de los trabajadores en la Junta Directiva, indicó que, si bien aumentar el número de miembros de la junta directiva podría generar un incremento en el gasto de dietas, este sería menor en comparación con el gasto que implica tener una presidencia ejecutiva.
“Yo no diría que hacerlo de esa manera, que tener una persona más ganando dietas, va a significar una reducción significativa de la inversión que tendría que hacer la Caja hoy (…), porque las dietas son de poco más de ₡50 mil, esos en cuatro años son alrededor de ₡12 millones”, dijo. Se estima que el gasto en un salario de la presidencia ejecutiva es de ₡300 millones cada cuatro años.
El proyecto de ley tiene como antecedente el expediente N° 19.135, presentado en el período constitucional 2014-2018, pero que fue archivado por vencimiento de plazo. La reforma propuesta busca modificar el artículo 6 de la Ley Constitutiva de la CCSS, que establece que la Caja será dirigida por una Junta Directiva integrada por un Presidente Ejecutivo designado por el Consejo de Gobierno y ocho personas de máxima honorabilidad. La iniciativa pretende que la Junta Directiva sea quien elija a su Presidente, eliminando la designación por parte del Poder Ejecutivo.
La Ley N° 6914 del 28 de noviembre de 1983 modificó varios artículos de la Ley Constitutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), incluyendo el artículo 6. Específicamente, el artículo 2 de la Ley 6914 restituyó el artículo 6 de la Ley Constitutiva de la Caja. Esto significó que se incorporó la figura del Presidente Ejecutivo a la estructura de gobernanza de la CCSS. En otras palabras, el objetivo de la iniciativa es revertir la reforma que se hizo en 1983 con respecto a la Presidencia Ejecutiva.
El proyecto continúa en estudio en la comisión, donde se espera que se realicen modificaciones para asegurar la viabilidad y el fortalecimiento de la CCSS.
