La superintendente de Entidades Financieras (Sugef), Rocío Aguilar, estima una cuantía perdidosa “entre los 700 mil millones y un billón de colones” por la participación de los tres bancos del Estado en la consolidación de la Caja única del Estado.
Actualmente, esos mismos recursos permanencen en las arcas de los bancos. En contraposición, el proyecto de ley de Manejo eficiente de la liquidez del Estado (22.661) pretende concentrar todos los ingresos públicos en Caja única, una “estructura unificada de cuentas y gestionados por la Tesorería Nacional”, incluyendo aquellos que se consideran “excedentes”.
“Los excedentes derivados de la gestión de liquidez, producto de la satisfacción del cumplimiento del fin público de la entidad, deberán ser gestionados de manera eficiente por la Tesorería Nacional”, asegura el proyecto.
El dinero estimado por Aguilar saldría de los bancos para ser administrados por la Tesorería Nacional dentro de la Caja única.
“Cuando esos recursos salgan del sistema, los bancos tienen dos opciones: tienen que sustituir esas fuentes de recursos y esas fuentes de recursos es posible que las tengan que sustituir con un costo mayor, por lo que impacta no solo a las entidades sino el costo de los recursos”, afirmó Aguilar en su criterio.
De acuerdo con Aguilar, extraer los ingresos de la banca estatal (del Banco de Costa Rica, Banco Nacional y el Banco Popular) generaría tres afectaciones directas: una para las operaciones de crédito y los clientes que solicitan préstamos por el encarecimiento de ese servicio; una para el mismo Ministerio de Hacienda porque el cálculo del impuesto de renta de los bancos sería menor con la extración de los recursos; y por último, un golpe al crecimiento económico del país, como consecuencia de las dos anteriores.
Así lo explicó la superintendente de Sugef a la Comisión de Hacendarios. Este es el órgano de la Asamblea Legislativa que estudia el proyecto de ley motivado por la Contraloría General de la República y cuya primera firmante es la presidenta legislativa, Silvia Hernández, otrora presidenta de Hacendarios.
Aguilar señaló que ya existe otro proyecto que pretende restar la liquidez de la banca estatal. Se trata del proyecto 22.384, “Ley de Aporte Solidario y Temporal sobre la Utilidad de las Empresas Públicas al Pueblo Costarricense para el Ajuste Fiscal. Vía esta iniciativa, dos bancos, Nacional y el de Costa Rica, tendrían que pagar un gravamen del 30% de sus utilidades netas. Este proyecto forma parte de la agenda del Fondo Monetario Internacional (FMI).
Hace un año, UNIVERSIDAD publicó que el Banco de Costa Rica y sus subsidarias tuvieron una utilidad neta promedio de ¢35 mil millones entre 2019 y 2020. Con esa cifra, pagarían el aporte del 30%, por encima de los ¢10 mil millones. En el caso del Banco Nacional, la utilidad neta promedio era de ¢30 mil millones y pagarían ¢9 mil millones.
Eso afectaría el balance bruto con el que se calcula también el impuesto a las utilidades o renta.
“El efecto combinado de esos dos proyectos puede, no quisiera usar una palabra tan terrible, pero puede ser una tormenta perfecta para este grupo de entidades”, afirmó Aguilar.
“Todo esto redunda en perjuicios para la economía, los deudores y, además, para el mismo Ministerio de Hacienda por menos impuesto de la renta de bancos del Estado”, aseguró la superintendente de Sugef.
La misma jerarca aseguró que, por la construcción del proyecto de ley no existe una cuantía precisa de cuántos millones saldrían de la banca del Estado hacia las finanzas públicas, pero por la misma razón estima que son entre ¢700 y ¢1.000 millones.
La jerarca opinó que la nueva legislación de Caja única no considera “los efectos” de las leyes que ya han migrado los superávits de órganos desconcentrados hacia el presupuesto nacional (es decir, ya los administra la Tesorería Nacional).
Esta Asamblea Legislativa aprobó la incorporación de esos superávits al presupuesto nacional desde abril del 2018 mediante la Ley N° 9524, Ley de Fortalecimiento del Control Presupuestario de los Órganos Desconcentrados del Gobierno Central.
El proyecto de Caja única liderado por la diputada Silvia Hernández fue presentado en el congreso en agosto del 2021.
Contraloría impulsa ley que incluye a “U públicas” en Caja Única
El proyecto incluso contempla que los dineros generados por las mismas universidades tendrían que ingresar a este sistema.