El Gobierno asumió, hace algunas semanas, un nuevo convenio para abonar a la billonaria deuda con Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS), pese a que aún se adeudan ₡54.981 millones de los compromisos que asumieron gobiernos anteriores para pagarle a la institución.
La deuda acumulada del Estado con la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) ascendió, para el 30 de junio de este año, a ₡1,9 billones, según lo señala el oficio GF-DFC-1828-2020 en manos de UNIVERSIDAD.
Del total de la deuda, unos ₡1,8 billones aún se encuentran pendientes de negociar, de los cuales ₡1,5 billones de colones (80.39%) corresponden al Seguro de Salud, y ₡320 mil millones (16.74%) al Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM).
Aunque, en un principio, el nuevo acuerdo calmó las aguas, lo cierto es que este no es claro en cuanto al monto total que será destinado a la CCSS y mucho menos el plazo; incluso algunos puntos del acuerdo dependen de decisiones por parte de la Asamblea Legislativa.
Así lo confirmó a UNIVERSIDAD el directivo de la Caja y representante de los Trabajadores, Mario Devandas, quien mencionó que en el acuerdo “no está concreto la cantidad de colones” que entrarán a la Caja ni cómo.
“Tomando en cuenta la situación difícil que está viviendo el país, fue un acuerdo relativamente tranquilizante, pero sí hay una gran incertidumbre”, agregó.
El acuerdo, dado a conocer el pasado 31 de julio, señala que como parte del pago de la deuda total del Estado con la Seguridad Social, el Ministerio de Hacienda transferirá a la CCSS el 10% de los créditos de apoyo presupuestario que se tramiten en adelante y durante el 2020.
Además, el Poder Ejecutivo, con el propósito de contar con un mecanismo adicional para cubrir parte del pago de la deuda del Estado con la Seguridad Social, tramitará un crédito por la suma de $500 millones con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), para el financiamiento de infraestructura médico hospitalaria para lo cual el Poder Ejecutivo realizará el servicio de la deuda (principal e intereses).
“De formalizarse este mecanismo de pago por parte del Estado, esto le permitirá a la Caja, destinar recursos para la atención de la emergencia sanitaria y al tiempo que pueda continuar con obras de gran importancia para el fortalecimiento de la prestación de los servicios de salud a los usuarios y que, además, coadyuven en la reactivación económica y la generación rápida de empleos”, indica el acuerdo.
Asimismo, el Ministerio de Hacienda se comprometió a seguir trabajando con la Gerencia Financiera de la CCSS, con el objetivo de conciliar en un plazo de dos meses el monto total de la deuda del Estado con la seguridad social. Además, se continuará trabajando de manera conjunta para la atención a la parte judicializada de la deuda.
Deuda histórica
Según el documento enviado por parte de la Dirección Financiera Contable y del Área de Contabilidad Financiera al gerente financiero de la Caja, Luis Diego Calderón, de la deuda, unos ₡54,981 millones corresponden a saldos pendientes de los convenios de pago suscritos entre la Caja y el Gobierno en los años 2003, 2011 y 2016.
Por ejemplo, el acuerdo de pago suscrito en el 2003 por ₡47,653 millones mantiene un saldo por ₡2,991 millones; mientras que del convenio del año 2011 por ₡123,192 millones, el Estado debe aún ₡16,662 millones.
En cuanto al último acuerdo suscrito, en el año 2016, por ₡228.025 millones, el oficio señala que, el 23 de enero de 2017, se efectuó un pago por ₡58,293 millones, el 11 de diciembre de 2018, otro por ₡17,967 y el 9 de enero de 2019 se hizo un abono por ₡54,900 millones.
Los siguientes pagos se hicieron los días 14 y 21 de agosto de 2019, por montos de ₡15,000 y ₡19,309 millones, respectivamente; mientras que el último registrado al corte del 30 de junio, fue efectuado el 22 de mayo de este año por ₡28,519 millones. Es decir, de este último convenio ₡34,034 millones siguen sin pago.
Consultado sobre la deuda histórica del Estado, la cual se acumula desde 1997, Devandas externó que la Junta Directiva ha fallado en la aplicación del artículo 177 de la Constitución Política.
“El artículo 177 de la Constitución Política dice que para universalizar los seguros, el Estado debe darle a la Caja la plata que necesite para cubrir las necesidades presentes y futuras, y si se produce un déficit el Estado lo debe asumir y el Poder Ejecutivo tiene que incluirlo en el presupuesto nacional ”, mencionó.
Señaló también que el Estado ha sido mala paga, pues no ha atendido sus responsabilidades. Incluso aseguró que hay deudas que no se han registrado, como en el caso de las vacunas, pues “la ley de Vacunación dice que el Estado contribuirá con el costo de las vacunas, pero no define más. Entonces la Caja compra las vacunas y el Estado no paga ni un cinco”.
¿Cómo se compone la deuda del Estado?
Al 30 de junio anterior, la mayor parte de la deuda no negociada ( ₡1,8 billones) corresponde a cuotas del Estado, trabajadores independientes, convenios especiales y centros penales con ₡536,503,987,717 millones, seguida de la Ley 7.374, que generó el traslado del primer nivel de atención del Ministerio de Salud con ¢484,383,189,324 millones.
A los montos anteriores se suma la deuda por el Código de la Niñez, que asciende a los ₡403,026,600,903 millones y la atención a la población indigente, la cual es de ₡190,031,276,183 millones.
Asimismo, el Estado le debe a la Caja unos ₡154,818,618,018 millones por el concepto de Leyes Especiales, ₡82,864,330,370 millones por un convenio del 2007. A esto se suman ₡19,472,773,696 millones provenientes de la Ley de Control Antitabaco y ₡3,130,294,091 millones que debe Hacienda por el Centro de FIV.
Además, unos ₡717,106,134 millones se adeudan a la Organización Panamericana de la Salud (OPS), seguido de unos ₡20,299,259 millones por el concepto de la Ley de Paternidad responsable.
La deuda también acumula montos a favor por -₡152,832,446 millones y -₡14,183,393,738 que corresponden a servidoras domésticas y el convenio del 2011, respectivamente.
