La Asociación Bancaria Costarricense (ABC) visitó con cuatro de sus principales empleados y asesores el despacho de la diputada Ana Lucía Delgado, presidenta de la Comisión de Hacendarios, el 30 de octubre del año pasado.
Pese a que la diputada estaba fuera del país, su asesor Francisco Rodríguez recibió a la directora ejecutiva María Isabel Cantillo y a tres de sus asesores: Ronulfo Jiménez, exdirector del Banco Central, Mauricio Rojas y Mario Rafael Gómez. En una primera entrevista en el despacho de la diputada Delgado, Rodríguez corroboró que los cuatro de la ABC visitaron el despacho para “conversar” sobre las posibles consecuencias de “exclusión” financiera que crearía el proyecto de usura. Según Rodríguez, la ABC no presentó ninguna documentación para la diputada Delgado ni para los diputados de Hacendarios.
Sobre si las visitas de los “lobistas” de la banca privada han sido un privilegio por su nombre y familiaridad, Delgado sostuvo que la conjetura es “errónea y falsa” en dos entrevistas diferentes, ambas realizadas en su despacho.
“Conmigo no se han reunido. Yo soy la presidenta de Hacendarios y conmigo no se han reunido en ningún momento”, aseguró la liberacionista a UNIVERSIDAD en la segunda ocasión, antes de salir al receso de fin de año.
Delgado no coincide en que, para efectos prácticos, es igual de “lobista” citar a un diputado que reunirse, a puertas cerradas, con sus asesores.
“Me preocupa cuando querés señalar, como si alguna persona viene a incidir en el criterio de los diputados. Esto es gravísimo. Ellos pueden generar información de sus preocupaciones, exactamente como vos lo estás haciendo en este mismo momento. Con las personas que hayan sido (las reuniones), independientemente de eso, quienes toman la decisión con una justificación son los diputados dentro de la Comisión”, dijo.
El cúmulo de 37 mociones pendientes que tiene el expediente 20.861 no le preocupa. La presidenta de la Comisión asegura que las dos semanas de sesiones de trabajo con los jerarcas del Banco Central (BCCR), la Superintendencia General de Entidades Financieras (Sugef), el Sistema de Banca para el Desarrollo y la Escuela de Administración Pública de la Universidad de Costa Rica (UCR) sirvieron para encontrar la “metodología” con la cual determinar, de una vez por todas, “la fijación de la tasa máxima y la instrumentalización del delito penal”.
Delgado prevé que el tema está por cerrarse. El trecho que falta es ajustar la estructura de costos que entregó la Sugef con datos comparados de 45 entidades crediticias.
La presidenta de Hacendarios está segura de que si consiguen disminuir el promedio de incumplimiento de pago, o sea, el riesgo que usó la Sugef (25,3%) y si consiguen “normalizar” los costos administrativos reportados, el proyecto estará listo para superar las trabas y finalizar con un acuerdo entre los once diputados de Hacendarios y que, de esa forma, una última versión del proyecto pase a plenario a su aprobación.
Es decir, el proyecto de usura “casi está afuera”, en palabras de Delgado.
La metodología ideal: la estructura de costos
Según los datos de Sugef, la propuesta de tope de usura es del 43,4%; por encima de eso, los usuarios de crédito podrían utilizar el artículo de usura del Código Penal para denunciar a prestamistas y financieros usureros.
Para la presidenta de Hacendarios, la metodología permitirá ajustar el tope de usura “con el paso del tiempo”. Según un acuerdo previo de la Comisión, los diputados quieren que el Banco Central y Ministerio de Economía actualicen juntos una plataforma digital con información actualizada de los intereses que cobran bancos, financieras y casas comerciales.
Lo único que separa a Delgado de aceptar incondicionalmente la fórmula de Sugef son sus dudas sobre dos rubros: el riesgo y los costos administrativos que reportan las entidades. Este último valor podría ser también afectado, en meses venideros, por un proyecto de ley que estudia la Comisión de la OCDE sobre el Centro de Información Crediticia (CIC), otra de las iniciativas relacionados con el crédito que preocupan a la ABC (y por el cual acudieron al despacho del presidente de la Comisión, el independiente Jonathan Prendas).
En el caso del promedio de riesgo, el criterio de Delgado coincide con el del diputado del Partido Acción Ciudadana (PAC), Welmer Ramos, acérrimo defensor del proyecto de usura.
En la segunda entrevista con UNIVERSIDAD, la presidenta de Hacendarios admitió que el famoso tope de usura puede llegar a ser más bajo de lo que calcula Sugef.
“La tasa de pérdida del 25%, te puedo decir, pero yo no soy economista, me parece que puede ser excesiva. Una de cada cuatro personas es pérdida (para los acreedores)”, opinó Delgado.
“Si el componente de riesgo no fuera del 25% sino del 20, la referencia de la Sugef bajo esa estructura estaría alrededor del 38%”, explicó Delgado sobre la elasticidad de la fórmula.
Cuando finalmente todos los diputados del plenario logren un acuerdo unánime o, al menos, mayoritario, la nueva fórmula será incluida en un artículo “36 bis” de la Ley de la promoción de la competencia y defensa efectiva del consumidor (7472).
Para la otra semana
Cuando la Comisión vuelva a su horario normal de sesiones ordinarias y extraordinarias semanales, Delgado espera “conformar las mociones o la moción” con la cual “finiquitar el tema” de forma unánime.
Sin embargo, una semana antes de que la Asamblea Legislativa recupere su ritmo usual, no hay acuerdos todavía, ni siquiera rumores, solamente expectativas.
“Las personas que presentaron estas 42 mociones, si ven que efectivamente se construyó algo que cumple con los requerimientos técnicos adecuados bajo esos insumos (de las sesiones de trabajo), probablemente, las retiren. Pero eso va a depender de la voluntad de quienes las presentaron porque tenemos todavía varias mociones pendientes”, resumió la diputada.
Pese a que las dos citas con el BCCR, la Sugef, Banca para Desarrollo y UCR fueron planificadas para evitar la presión de votar las 42 mociones, la Comisión de Hacendarios debe, por protocolo, revisarlas individualmente.
Las jefaturas opinan: ¿está de acuerdo con una tasa de usura menor al 40%?
Partido Acción Ciudadana
Nielsen Pérez
Sí
Partido Liberación Nacional
Silvia Hernández
Se abstiene
Partido Unidad Social Cristiana
María Inés Solís
No
Restauración Nacional
Eduardo Cruickshank
Sí
Bloque independiente Nueva República
Carmen Chan
No respondió
Partido Integración Nacional
Walter Muñoz
Sí
Frente Amplio
José María Villalta
Sí
Independiente
Erick Rodríguez
No
Partido Republicano Social Cristiano
Dragos Dolanescu
Sí