Una vez más, y por segunda semana consecutiva, la Junta Directiva de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) no tomó ninguna decisión sobre la construcción del nuevo Hospital de Cartago, luego de que el sector gobierno solicitara la ampliación de un criterio jurídico conocido la semana anterior.
Una vez que iban a conocer el tema en horas de la tarde de este jueves, el representante del Gobierno en el máximo órgano, Édgar Villalobos, externó que veía necesario actualizar el criterio jurídico conocido la semana anterior, pues el mismo fue elaborado en octubre del año anterior y conocido por los directivos la semana anterior.
“Me parece que en el criterio no se hace referencia a plazos, y los hechos surgieron en setiembre, el criterio en octubre, y lo conocemos hasta ahora. Me parece importante que recibamos actualización del criterio en el cual se tome en consideración estos plazos”, dijo Villalobos, refiriéndose a los plazos establecidos en el artículo 199 del Reglamento a la derogada Ley de Contratación Pública.
Lo dicho por Villalobos fue secundado por la presidenta ejecutiva de la CCSS, Mónica Taylor, quien dijo que no porque sea un tema prioritario y delicado “debemos obviar aspectos que son importantes para tomar la decisión».
En el criterio de Taylor, existe un plazo en la ley para declarar insubsistencia de oferta; y este ya se venció.
“Nosotros no podemos entrar a ver el fondo del tema si no tenemos claridad de que la declaratoria de insubsistencia en la oferta la estamos dando en un plazo que ya sobrepasó lo que dice la Ley”, mencionó
El artículo 199 de este Reglamento señala en el segundo párrafo que “una vez declarada la insubsistencia la entidad contratante procederá a ejecutar la garantía de participación del incumpliente, cuando la hubiere y a la readjudicación según el orden de calificación respectivo, siempre que resulte conveniente a sus intereses. Para ello, la Administración dispondrá de un plazo de veinte días hábiles, el cual podrá ser prorrogado hasta por diez días hábiles adicionales, siempre que se acrediten en el expediente las razones calificadas que así lo justifiquen”.
Sobre el criterio de la Dirección Jurídica, su director Gilberth Alfaro, indicó que para esta dependencia, el punto de partida de los 20 días hábiles empiezan a contar a partir de la declaratoria de insubsistencia, y no desde que se emitió el dictamen jurídico.
“El plazo no ha corrido”, destacó.
La solicitud del sector Gobierno generó las críticas de la directiva y representante del sector sindical, Martha Rodríguez, quien dijo que no tenía cara para decirle a la gente de Cartago que una vez más la Junta Directiva dilataría la decisión.
“No quisiera que estemos alargando esto con otro criterio jurídico sobre el que ya está para seguir atrasando el tema de construcción de Cartago”, señaló
Durante la sesión, Rodríguez incluso señaló al Gobierno de no tener “interés” en construir el nuevo Hospital Cartago. Lo anterior fue refutado por Taylor quien le dijo: “no señora, esa afirmación no permito que la haga estando yo presente”.
Sobre su comentario, Rodríguez explicó que ella ha estado presente en muchos momentos en que el Gobierno ha dicho que este hospital “no va”.
“Así como hemos hecho esfuerzos con otros hospitales, no me parece que Cartago tenga que esperar más”, acotó.
Tras una discusión sobre el tema, los directivos acordaron finalmente analizar nuevamente el futuro de este Hospital el próximo lunes 24 de febrero, fecha en que conocerán la ampliación del criterio jurídico.
Uccaep también provocó retraso
El jueves de la semana pasada, la Junta Directiva de la CCSS tampoco tomó ninguna decisión alrededor de este centro médico luego de una solicitud del sector patronal.
Durante la sesión de ese día y antes de conocer los criterios jurídicos y financieros, la directiva de la Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones del Sector Empresarial Privado (Uccaep), Rocío Ugalde, indicó que se acogerían al artículo 26 del reglamento de Junta, el cual permite votar el tema hasta en la próxima sesión.
“Como Uccaep queremos invocar el artículo 26 del reglamento de la junta, ya que no tenemos certeza jurídica de los criterios técnicos y las recomendaciones que se hacen al respecto, y necesitamos asesorarnos”, expuso la directiva del sector patronal, Rocío Ugalde.
Posterior a esto, los directivos conocieron los criterios jurídicos y financieros alrededor de este tema.
La Dirección Jurídica, por ejemplo, recomendó declarar insubsistente la adjudicación otorgada a la empresa mexicana Promotora y Desarrolladora Mexicana de Infraestructura S.A. (Prodemex) e instruir a la Gerencia de Infraestructura, efectuar un análisis para determinar la posibilidad de una readjudicación a la siguiente oferta elegible.
Asimismo, se propuso a la misma Gerencia iniciar un procedimiento administrativo contra Prodemex para determinar la eventual responsabilidad de la empresa por retirarse del proyecto; así como abrir una investigación preliminar con el fin de ver si existe alguna responsabilidad patrimonial atribuible a la compañía.
Por su parte, el gerente financiero de la CCSS, Gustavo Picado Chacón, indicó a los directivos que la institución cuenta con los recursos necesarios para financiar la construcción del nuevo hospital.
En esa línea, Picado explicó que la reserva financiera del seguro de salud supera los ₡2,2 billones, gracias a las leyes de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas y de Empleo Público, ingresos extraordinarios e intereses de la reserva.
“La reserva en sí misma generó ₡144 mil millones en intereses”, mencionó.
Además indicó que, específicamente, la reserva presupuestaria para el Hospital Max Peralta de Cartago pasó de ₡188.970 millones en octubre de 2024 a ₡238.904 millones proyectados para diciembre de 2025, debido a la inversión de estos fondos en títulos valores y depósitos a la vista.
“Si uno dejara esa reserva invertida en títulos valores, esa reserva va generando alrededor de ₡10.000 millones anuales. Hay mucho de dónde poner financiar (la reserva) pero ella misma se autofinancia”, dijo.
Bajo esta premisa, el Comité de Inversiones del Seguro de Salud autorizó el reforzamiento de la reserva para la construcción del Hospital Max Peralta por hasta ₡226.663 millones, añadió.
