Al menos una decena de investigaciones en marcha estrujan la capacidad de maniobra de Marta Esquivel, la presidenta ejecutiva de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS), quien todavía no cumple un año de una gestión marcada por los tropiezos.
Esquivel intentó: revertir el aumento salarial de la CCSS que causó la salida de su antecesor, Álvaro Ramos; remover la mayoría de la Junta Directiva para expulsar a los integrantes que avalaron ese acuerdo y sustituirlos por dirigentes afines; detener el portafolio de inversiones y afianzar un discurso de una Caja en crisis con base en nuevos cálculos actuariales. En todo esto se estrelló ante una institucionalidad que no cedió ante una cruzada espoleada desde Zapote por el presidente Rodrigo Chaves (ver recuadro).
En el Ministerio Público informaron que hay cinco causas que se encuentran en investigación: los expedientes 23-000101-1218-PE por falsedad ideológica; el 23-000226-1218-PE por influencia en contra de la Hacienda Pública; el 23-000028-1218-PE por peculado; el 23-000214-1218-PE por tráfico de influencias; y el 23-000202-1218-PE por incumplimiento de deberes. Todas están en fase de recolección y análisis de pruebas.
A ellas se debería sumar otra causa por incumplimiento de deberes, nombramientos ilegales, abuso de autoridad, prevaricato y usurpación de autoridad, que apenas se presentó en la última semana por el abogado José Eduardo Vargas.
Adicionalmente, la Contraloría reportó que existen cuatro indagaciones en curso: una sobre la situación actuarial, otra sobre la contratación de alimentos y bebidas para la Junta Directiva, una tercera sobre una investigación vinculada con la Auditoría Interna y otra sobre el manejo de subsidios por incapacidad por parte de la CCSS. Aunque estos casos no necesariamente se relacionarán con Esquivel de manera directa, son parte de un entorno que complica la maniobrabilidad.
Poco espacio
Dirigentes vinculados a organizaciones que presentaron las denuncias coinciden en que, más allá del tema legal, se reducen los márgenes para la acción de Esquivel. “El mayor problema es que hay cero comunicación en el nivel interno, con las diferentes instancias de la institución. Es un verdadero desastre”, indicó Lenín Hernández, secretario general del Sindicato Nacional de Enfermería y Afines (SINAE), que denunció a Esquivel por “maquillar” estados actuariales de la entidad. Hernández también señaló que Esquivel se rodeó de personas que no conocen a la CCSS. “Han nombrado personas que no son idóneas”, dijo.
En una dirección similar se mostró Martha Rodríguez, una de las directivas restituidas por la Sala IV, quien destacó que la jerarca “tiene muchos frentes abiertos”, y cuestionó su estilo. “No ha logrado tener empatía con las personas y la institución, trata de imponer y, por eso, tiene denuncias de hostigamiento laboral”, expresó.
Por su parte, Mario Quesada, del Sindicato Nacional de Médicos Especialistas (SINAME), que denunció a Esquivel por incumplimiento de deberes, considera que Esquivel también tiene el lastre del discurso del Gobierno. “Uno no entiende cómo salen con el discurso de Chaves de que la CCSS está quebrada, cuando hay una deuda gigantesca del Estado que no se paga. Pero sí hay plata para otros proyectos como Ciudad Gobierno”, dijo.
Pero el pulso va más allá de un choque de la jerarca con organizaciones sindicales, como ANEP y UNDECA, que también concretaron denuncias ante la Fiscalía: la polémica por los cambios en los estados actuariales trascendió una mera diferencia de criterios.
El informe de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) reportó un incremento en los gastos del seguro de salud y en general que desafiaban las tendencias históricas y del mismo modelo de la CCSS. Pero, además, indicó que no lograron acceso a toda la información de la entidad. Notable, dado el encendido reclamo del Gobierno contra la información preliminar, alegando que faltaba consultar a la CCSS.
Esto se complica al considerar que también la Contraloría tuvo que recurrir a medidas poco usuales, como acudir a la CCSS a buscar información el 12 de junio, ante cierta resistencia institucional a brindarla, según indicó una fuente interna. Con lo que el panorama de choques, también se empaña con falta de transparencia.
Esto contrasta con el discurso oficial de la presidencia sobre una CCSS que estuvo en la opacidad: solo en los últimos 15 años, la Contraloría realizó 58 informes de auditoría, más de 3 por año.
Algo que debilita el caso de Esquivel, que pareciera tener menos espacios antes de cumplir al menos un año al frente de la CCSS.
La bitácora de Esquivel
El año de Marta Esquivel en la Presidencia Ejecutiva de la CCSS ha estado marcado por polémica y tropiezos.
19 de setiembre: Esquivel fue juramentada como presidenta ejecutiva de CCSS. Chaves anunció que debía analizar alza salarial que generó destitución de su antecesor Álvaro Ramos.
12 de octubre: Esquivel solicitó a Contraloría detener alza salarial en CCSS. Ente fiscalizador indicó que no le correspondía.
30 de noviembre: Intentos de cobrar pagos de más a la subdirectora actuarial, Carolina González, finalizaron con el alegato de prescripción sustentado por Esquivel. En ese mes, nombró a González como directora actuarial.
7 de diciembre: Consejo de Gobierno suspendió a cinco miembros de Junta Directiva de CCSS, alegó decisiones en contra de sostenibilidad de finanzas de la CCSS y conflictos de interés.
14 de enero: Auditoría interna de CCSS concluyó que no había conflicto de intereses de directivos suspendidos porque eran acuerdos de alcance general.
4 de febrero: Esquivel presenta a la Junta Directiva un informe sobre situación financiera de seguro de salud, con información sustentada por González.
8 de febrero: Se designó a José Luis Castro en Junta Directiva como representante sindical. Castro provenía de la empresa Del Monte, donde Esquivel trabajó del 2010 al 2017 como gerente de relaciones laborales.
9 de marzo: Junta Directiva conoció propuesta para actualizar el portafolio de inversiones, suscrito por González y Susane Peraza, de la Dirección de Planificación. Con esta información, acordaron detener proyectos de inversión.
21 de abril: Sindicatos divulgan nota técnica de OIT, que señaló deficiencias en valuaciones actuariales a seguro de salud.
29 de mayo: Procuraduría General reiteró el argumento de Auditoría interna de CCSS: acuerdos de alcance general no generan conflictos de interés.
12 de junio: Contraloría tuvo que acudir a la CCSS para recoger documentos financieros y actuariales.
14 de junio: Esquivel participa en conferencia de prensa con el presidente Chaves, quien dice que la CCSS está quebrada. Anuncian presentación de denuncias ante el Ministerio Público, sin concretarlas.
16 de junio: Gerencia general anuló el nombramiento de exministra de Salud, Joselyn Chacón, en cargo administrativo, realizado tres días antes sin concurso previo y luego de trasladar plaza desde hospital de Puntarenas.
18 de junio: Esquivel realizó un video para Tik Tok desde un quirófano, en medio de un trasplante.
27 de junio: Sala IV declaró con lugar recursos de amparo contra suspensión de miembros de Directiva. Ordenó restituir a Martha Esquivel y José Luis Loría. El 28 de julio ordenó restituir también a Maritza Jiménez y, el 1 de agosto, al médico Carlos Salazar.
29 de junio: Exdirectivo, Juan Ignacio Monge, fue designado gerente general. Renunció sin asumir, luego de que se denunció que nombramiento era ilegal.
25 de julio: Esquivel anunció el nombramiento de Jocelyn Chacón como su asesora.
4 de agosto: Esquivel nombró a Monge como jefe de despacho.
11 de agosto: OIT entregó informe final sobre estudios actuariales, ratificó versión preliminar e identificó proyecciones que se alejaron de tendencias históricas y de modelo actuarial de CCSS, sin justificación.
