El Consejo Nacional de Producción (CNP) pagó a Radiográfica Costarricense (Racsa) $2.404.693 —aproximadamente ₡1.216,3 millones— por una plataforma informática que no funciona al 100% y está afectando a proveedores del Programa de Abastecimiento Institucional (PAI), a las instituciones compradoras de alimentos y a los propios funcionarios del CNP.
El Sindicato de Trabajadores del CNP (Sipro CNP) ha denunciado durante meses los problemas con esta nueva plataforma, los cuales afectan las compras a suplidores del PAI, inventarios y órdenes de pago, ingreso de facturas de suplidores que entregan productos a las bodegas, aprobación de facturas, aplicación de notas de crédito y liquidaciones de compra.
Los trabajadores han denunciado que no han podido acceder al nuevo Software Logístico Oracle Cloud porque no tienen “los debidos perfiles y usuarios”, lo cual “ha generado atrasos y complicaciones en la tramitología diaria”. El problema es que no solamente no tienen acceso al nuevo sistema, sino tampoco al anterior, conocido como ERP. Todo esto ha causado que tampoco se puedan hacer los despachos de mercadería en tiempo y forma a las instituciones públicas que le compran alimentos al PAI, señalaron.
Por ejemplo, el pasado 19 de marzo, en oficio dirigido al gerente del CNP, José Claudio Fallas Cortés, señalan que la “ineficiente, ineficaz y antieconómica adquisición del sistema que iba a relanzar al CNP” está afectando a los proveedores y compradores del PAI.
El sindicato solicitó abrir la investigación correspondiente para que “los presuntos responsables asuman las consecuencias de sus actos”.
El oficio también destaca que todo lo anterior ha provocado un estresante ambiente laboral por la sobrecarga de trabajo, el acoso y violencia laboral por parte de jefaturas, por lo que una cantidad importante de personal hoy tiene trastornos en su salud.
Contratación directa Racsa
El 6 de febrero de este año, el CNP anunció que ya había implementado una nueva plataforma digital para reducir el plazo de pago a productores, mejorando la gestión de pedidos y garantizando un suministro más eficiente de los productos a las instituciones públicas que le compran al PAI (escuelas, hospitales y cárceles, entre otros).
“Con este sistema, el proceso será más ágil y transparente, ya que al reducir la interacción humana se minimizan los riesgos de corrupción”, declaró en ese momento el ministro de Agricultura y Ganadería Víctor Julio Carvajal, quien lo propuso.
Sin embargo, tan solo un mes después y en el preciso momento de inicio del curso lectivo, las juntas administrativas de centros educativos estaban denunciando la imposibilidad de comprar alimentos, tras el cambio de la plataforma, porque no les había llegado “el usuario ni la contraseña” para acceder al nuevo sistema de facturación, según reportaron medios nacionales.
El 12 de marzo, la diputada liberacionista Paulina Ramírez empezó a denunciar en plenario que la nueva plataforma “terminó siendo un obstáculo en lugar de agilizar las cosas”.
La información disponible en el Sistema Integrado de Compras Públicas (Sicop) muestra que en noviembre de 2022 empezó el proceso de compra y mediante una contratación directa (2022CD-000003-0034), el 14 de marzo de 2024 se pagó $2.404.693 a Racsa por la plataforma.
De acuerdo con el acta de junta directiva de Racsa del 8 de mayo de 2023, la entidad seleccionó a la empresa Entrust Consultores Centroamérica S.A. con el fin de establecer una “asociación empresarial” para el proyecto de un “sistema logístico de pedidos para el programa de Abastecimiento Institucional de clase mundial, utilizando fabricante Oracle”.
Según el oficio “DGC-679-2024”, del 31 de octubre de 2024, un 56% del precio del proyecto está compuesto por el licenciamiento mensual y anual de la marca Oracle y el socio implementador es la empresa Entrust, encargada de la fase de implementación y de brindar el personal especializado.
UNIVERSIDAD solicitó una explicación sobre el problema a Racsa; pero la consulta aún se encontraba en trámite a la hora de cierre.
“Un perfecto fracaso”
Para Miguel Ángel Zúñiga, presidente del Sipro CNP, si bien es cierto desde hace mucho tiempo era necesario que el CNP migrara a un sistema de facturación moderno, “todo fue un perfecto fracaso” porque antes de echarlo a andar tuvo que darse un tiempo prudencial para solucionar los problemas que se enfrentaran y no “dar el banderazo de salida justo apenas empezaron las clases”.
“Quitaron un sistema para poner otro y después denuncias van y denuncias vienen, escuelas sin alimentos, todo por falta de planificación y, más que todo, porque no hubo una correcta implementación del sistema. Simplemente fue todo por satisfacer egos”, dijo Zúñiga.
El dirigente afirmó que “los principales afectados han sido los micro y pequeños productores agropecuarios, a los cuales se les ha atrasado enormemente los pagos porque el sistema no estaba trabajando bien y entonces hay proveedores a los que se les debe cualquier cantidad de dinero”.
Ante consulta de este medio, lo que respondió el CNP fue: “Como parte de procesos de salida a producción y adopción de mejores prácticas en cadenas de suministros se debe de estabilizar la aplicación, nos encontramos en constante seguimiento y validación de los procesos”. Asimismo, confirmó que “Racsa es la empresa adjudicada” y que “es la responsable del cumplimiento y entrega a satisfacción del proyecto”.
CNP cobra menos debido a la plataforma
El pasado 22 de abril, el presidente ejecutivo del CNP, Gerardo Duarte, dijo ante la Comisión de Asuntos Agropecuarios de la Asamblea Legislativa que fue el ministro Víctor Julio Carvajal quien tomó la decisión de adquirir el software cuando presidía la institución.
Duarte reconoció que el sistema operaba a un 90% de su capacidad. Afirmó que estaban “en una estabilización” del mismo, y que se están haciendo ajustes en temas de precios. No obstante, luego señaló que se contrataron 10 licencias de usuarios para el CNP porque así lo establecieron los técnicos y que “ya con la estabilización del sistema” están en proceso de contratar 90 licencias adicionales, con un costo de $200.000.
El funcionario también admitió que el CNP “está cobrando menos” por los problemas con la plataforma.
En medio de esta situación, el 3 de mayo, Duarte —quien ocupaba el cargo desde octubre de 2023— anunció su renuncia “por motivos personales”.
