La auditoría interna de la Municipalidad de San José (MSJ) llamó la atención por fallos que involucran a la empresa Meco, constructora encargada del mantenimiento y mejoramiento de las vías del cantón central de la provincia, desde hace más de una década.
En un cuadro de esta nota pueden leerse específicamente los señalamientos, los cuales incluyen asfalto desaparecido y la pavimentación de una vía nacional (a cargo del Ministerio de Obras Públicas y Transportes) con dinero municipal.
En varios años, el último fue 2017, se acusó la falta de planificación para el asfaltado.
Documentos proporcionados a UNIVERSIDAD por el regidor josefino Diego Miranda demuestran que la auditoría señaló casos insignes sobre la estrecha relación entre la constructora y la MSJ.
A lo largo de esos años, el Gerente de Provisión de Servicios, Marco Vinicio Corrales, ha estado a cargo de supervisar la obra construida. El ingeniero Kenneth Quesada aparece como cabeza de los departamentos que coordinan las contrataciones.
Corrales fue aludido por el Gerente de Asfaltos de Meco, Luis Fernando Gutiérrez, en una conversación con el dueño Carlos Cerdas. Dentro de una de las transcripciones del expediente conocido como “cochinilla” que acusa a empresarios de Meco y H Solís como presuntos corruptores de distintos funcionarios públicos en el Consejo Nacional de Vialidad, el MOPT, entre otros.
En la misma conversación, Gutiérrez y Cerdas acordaron “hablar” con el alcalde Johnny Araya para convencerlo de otorgarles un proyecto que, a la postre, quedó en manos de la constructora.
“Yo le puedo decir que don Luis Fernando Gutiérrez de Meco tiene muchos años de ser socio comercial de la Municipalidad de San José. Ha sido una empresa con la que nosotros siempre hemos estado contentos y satisfechos. En el tiempo de tener esa buena relación, también hemos verificado que cumplan con lo que nos rinden y los compromisos que tienen”, afirmó Corrales sobre la estrecha relación compartida entre la MSJ y Meco.
Asfalto desaparecido
Entre el 2007 y 2008, la auditoría dice que “En 9 viajes de mezcla asfáltica retirados a la empresa Meco S.A., la Municipalidad recibió 10,3 toneladas de menos (…) si esa pérdida es constante, es posible que el Municipio se exponga al riesgo de perder la suma de ₡420.665.000 por compra de mezcla asfáltica a la constructora Meco”, dice el informe.
“La Municipalidad era muy deficiente en ese tipo de sistemas. Se ha corregido y ya eso no sucede. Lo que se hace es lo que se pesa, exactamente. Tenemos controles cruzados para poder verificar que eso se dé, inclusive con laboratorios externos”, afirmó el funcionario Marco Vinicio Corrales.
El Gerente de Provisión de Servicios confirmó que el laboratorio externo contratado es LGC, una supervisora que UNIVERSIDAD informó es parte del expediente de “cochinilla”. Allí se acusa a su dueño, Luis Guillermo Chavarría Bravo, de generar informes falsos (“estafa y falsedad ideológica”) a favor de una empresa vinculada a H Solís, Also Frutales S.A.
“Nos aseguran y nos comprometen que su trabajo es serio y totalmente de calidad, y que nada tienen que ver con esta situación”, dijo Corrales sobre este caso.
Pavimentaron vía nacional
En el 2012, el ingeniero Kenneth Quesada, como jefe de la Sección de Vías y Maquinaria, recibió solicitud de Marco Vinicio Corrales para pedirle a Meco el “ofrecimiento de colaboración para la carpeta asfáltica” del Bulevar Las Américas, una vía nacional en Sabana. Esto ocurrió con dinero de la Ley 8114, que determina que un 25% del impuesto a combustibles es para la conservación cantonal que hacen las municipalidades.
“Siempre he sentido que la Auditoría lo interpretó un poco mal. La donación no fue hacia la Municipalidad. La donación que se pidió, en aquel momento, era para los Juegos Centroamericanos. Comenzamos poniendo mezcla nuestra, faltó mezcla (de recursos internos de la municipalidad), por un error del mismo ingeniero Kenneth Quesada se colocó más. Al final, Kenneth apechugó con la situación. Pudimos terminar y pudo darse la carrera de la maratón, que era la cereza del pastel de los Juegos Centroamericanos”, explicó Corrales a este semanario.
La relatoría de hechos acusa a Quesada por faltas a su deber de probidad. De acuerdo con Corrales, la Junta de Relaciones Laborales recomendó una sanción de 8 días sin salario.
Freno a maquinaria nueva
En el 2017, la Auditoría acusó que unir dos departamentos dejó sin efecto varias contrataciones y, por lo tanto, se subjecutó el dinero obtenido del impuesto a combustibles.
Entre las pérdidas figura una licitación de ₡145 millones para comprar una pavimentadora.
“Sí, yo fui el que dijo que no se comprara. Pero en aquel momento, la Unidad Técnica Vial, de la cual yo no soy parte, pero sí participo, tomó la decisión de que no se comprara esa máquina porque no tenía sentido. Esa máquina tiene que trabajar con cinco o siete vagonetas, dándole mezcla asfáltica, compactadoras de llantas de hule, aplanadoras que la Municipalidad no tenía y no las tiene hoy. La inversión no era de ₡200, sino de mil millones”, afirmó Marco Vinicio Corrales.
Corrales dice que “no se tomaron los acuerdos, no se generaron las actas, y no se encontró la decisión que tomó la Junta Vial”. En sus palabras: “A mí me regañaron y me hicieron un órgano (investigador) también, me dijeron que no volviera a tomar estas decisiones”.
Corrales no fue sancionado.
| Fecha | ¿Qué dijo la auditoría de la Municipalidad? |
| 2008 | «Se determinó que las vagonetas de la Municipalidad, cargadas por la empresa Meco, acarrean menos material del que establecen las boletas (…) si esa pérdida es constante, es posible que San José se exponga al riesgo de perder ¢420 millones por compra de mezcla asfáltica». |
| 2011 | Solicita «que se lleve un libro de actas formal, el cual debe remitirse a esta auditoría» para la Junta Vial Cantonal. Pide que, a más tardar el 30 de julio de 2012, se realicen los Planes anuales y quinquenales de conservación y Desarrollo Vial». |
| marzo 2013 | «La Municipalidad, a la fecha, no cuenta con los Planes anuales y quinquenales de conservación y Desarrollo Vial», menciona que está pendiente un análisis sobre las necesidades asfálticas por distrito. |
| abril 2014 | En octubre de 2012, «la empresa Meco S.A. recarpeteó la carretera nacional denominada Bulevar las Américas (…) utilizando 629,33 toneladas de mezcla asfáltica, perteneciente de los Recursos de la Ley 8114 (para vías cantonales)». Asimismo, se acusa que el Director de Gestión Vial Municipal y la Gerencia de Provisión de Servicios acordaron pedir la «donación» de «acarreo de mezcla asfáltica, mano de obra y de maquinaria especializada de Meco». Esto se hizo sin aprobación del Concejo Municipal ni de la Alcaldía. |
| enero 2015 | En 2013, no existe «evidencia de la supervisión que se dio a la colocación de 5.271 toneladas de mezcla asfáltica (…) de las 306 boletas de retiro de material en la planta de la empresa Meco, 143 que representa 47% del total, no cuentan con el nombre del funcionario que lo retiró». |
| febrero 2016 | En el 2014 «baja ejecución» del dinero para la vía cantonal: «Ha sido la constante durante los años anteriores y ha sido comunicado en los informes de auditoría (…) es evidente que se mantienen las debilidades de planificación». |
| marzo 2017 | «La Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal se apartó de la ejecución del Plan de Conservación y Desarrollo Vial (Quinquenal) y del Plan Anual de Desarrollo Vial, debido a varios hechos expuestos por la directora de la Unidad Técnica, sin solicitar el aval del Concejo Municipal». |
| diciembre 2017 | La MSJ devolvió la Unidad Técnica de Gestión Vial a la Sección de Construcción de Vías y Maquinarias. Este cambio dejó sin ejecución un contrato para comprar una «pavimentadora» que se licitó por ¢145 millones. Se dejaron sin ejecutar «estudios en convenio con Lanamme, quedando un monto significativo de aproximadamente ¢30 millones sin ejecutar». En total, quedaron subjecutados más de ¢265 millones para maquinaria. La Auditoría acusa que la Junta Vial Cantonal no sesionó entre abril y noviembre del 2016. |
| noviembre 2019 | En referencia a la colocación y control de la mezcla asfáltica 2017 y 2018, no se determinó debilidades producto de la revisión. |
| septiembre 2020 | Las funciones de la Sección de Construcción de Vías y Maquinarias no tienen «revisión, análisis y ajustes» para adecuarlas a lo que ahora hace este departamento. |
